行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。根据行政主体的定义，结合我国行政机关的实际情况，能够作为行政主体的行政机关主要有：
国务院是中华人民共和国的最高国家行政机关，根据宪法和法律，享有管理全国的行政事务的职权。它可以制定行政法规，规定行政措施，发布决定和命令。国务院实行总理负责制，其决策机制包括全体会议和常务会议。
地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。它们负责组织和管理本行政区域内的一切行政事务。地方各级人民政府分为省、自治区、直辖市人民政府；市、直辖市的区、自治州人民政府；县、自治县、市辖区及不设区的市人民政府；乡（镇）人民政府四级。
县级以上地方各级人民政府可以根据工作需要和精简的原则，设立若干职能部门，承担某一方面的行政事务的组织与管理职能。这些职能部门既受本级人民政府的统一领导，同时受上级人民政府主管部门的领导或业务指导。
县级以上的地方各级人民政府经过上一级人民政府的批准，可以在一定区域内设立一定的派出机关，如行政公署、区公所、街道办事处等。这些派出机关虽不是一级人民政府，但实际上在履行一级政府的职能，在一定的区域内行使着对所有行政事务的组织与管理权。
综上所述， 地方各级人民政府及其职能部门和派出机关都是行政主体，它们在各自的职权范围内行使国家行政权力，负责管理和执行各项行政事务。
