出让合同是一种民事合同，主要作用包括：
出让合同旨在设定不动产物权，即受让人通过支付出让金获得特定土地的使用权、占有权和收益权，同时政府通过出让合同实现国家土地所有权权能的分离。
合同详细规定了出让方和受让方的权利和义务，包括土地的具体位置、面积、用途、出让价格、使用年限等，为双方提供了一个明确的法律依据。
出让合同是土地权属的根本性保障，具有法律效力，确保了土地转让过程的合法性和安全性。合同一旦签订，除非有不可抗力或双方协商一致，否则任何一方都不能擅自变更或解除合同。
合同中对土地开发的限制条款可以防止土地资源被滥用，确保土地按照规划要求合理开发，同时明确受让方在开发过程中的责任和义务。
出让合同可以作为解决土地转让过程中纠纷的重要依据，为双方提供法律支持，确保交易的顺利进行和权益的保护。
综上所述，出让合同在土地转让过程中起到了至关重要的作用，它不仅保障了土地权属的合法性和稳定性，还规范了土地开发行为，并为双方提供了明确的法律保障和纠纷解决依据。
