存量土地是指 已经批准为建设用地但尚未使用的土地，以及现状建设用地中布局散乱、利用粗放、用途不合理的土地等。这个概念的核心在于强调对现有土地资源的高效利用和挖潜，以应对城市化进程中的土地资源紧张问题。
具体来说，存量土地包括以下几类：
这主要是指已经获得土地使用权但尚未开发的土地，可能包括已批未建的土地、农转用完成但未建设的土地，以及1999年新土地管理法实施前统征的土地。
这主要是指已经开发建设的土地，但可能存在利用不充分、不合理或产出低的问题，例如违法用地等。
这是指在城乡建设用地范围内长期闲置未使用的土地。
这是指现有城市建设用地中利用效率低下的土地，例如破产企业闲置的建设土地、需要调整的不符合城市规划的其他建设土地等。
盘活存量土地对于缓解土地资源紧张、促进区域经济的活跃和可持续发展具有重要意义。通过合理规划和利用存量土地，可以有效提高土地利用效率，推动城市高质量发展。
