伪造红头文件的行为 构成伪造国家机关公文罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条的规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。具体来说，伪造红头文件是指非法变造国
公文报送程序一般包括以下几个步骤：起草公文根据公文的类型和要求，起草人编写公文正文及附件。审查、修改、定稿，最终形成正式的草案。领导审批公文草案送交领导审批，领导进行审批，签署意见或批示。将公文草案转交下一级审批机构或者直接发文。核稿公文草案经过领导审批后，送交机要室或者文书室进行核稿。包括审查格式
