非法集资行为是指 未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。这种行为具有以下三个特征：非法性：行为未获得国务院金融管理部门的依法许可或违反了国家金融管理规定。利诱性：行为以高额回报为诱饵，吸引投资者参与。社会性：行为
非法集资的特点主要包括以下几个方面：未经有关部门依法批准包括没有批准权限的部门批准的集资，以及有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格。承诺在一定期限内给出资人还本付息承诺以货币、实物、股权等形式给予出资人投资回报。回报形式多样，包括提供种苗、收购或包销产品、商品销售、返租、回
