到底哪些民生实事项目是人民最需要的？如何实施才能贴民心合民意？——最好一开始就由人民来选项目、定项目，让“民声”变“民生”、由“民主”定“民生”。
“一张小小的选票，一头连着群众的民生冷暖，一头连着代表的履职担当，在我们手上有着沉甸甸的分量。”参与票决的人大代表倍感责任重大、使命崇高。2024年是福鼎硖门畲族乡试行乡级民生实事项目人大票决制的第一年，是基层人大在深入践行全过程人民民主、着力推进改善民生福祉的一次新探索。
硖门畲族乡人大主席团组织人大代表实地查看园区污水纳管情况 黄淑仪 摄
科学汇聚民意优中选优把关
民生实事项目人大票决制是基层民主实践中的一项重要举措，2024年，福鼎市人大常委会确定硖门畲族乡作为民生实事项目人大票决制的试点乡镇。在乡镇人大试行这一制度，有利于广泛收集民众意愿和诉求，让民众能更多地参与到乡镇民生事务的决策中来，使民生实事项目更贴合当地实际需求和群众期盼，切实增强民众的获得感、幸福感与参与感，促进乡镇治理的民主化、科学化进程，提升政府公共服务效能和公信力，推动乡镇各项事业更好地发展与进步，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。
硖门畲族乡人大票决的民生实事项目紧盯群众所需，提前进行深入细致的探索与筹备。通过召开社区居民座谈会、村民代表大会等方式，在会议上宣传民生实事项目征集活动，引导居民、村民现场提出项目建议，并进行记录。人大主席团成立审议小组，成员包括人大代表和相关政府部门负责人等。审议小组根据政策导向、资金预算、可行性等因素对征集的项目进行初步筛选。对于初步筛选后的项目，审议小组成员进行实地调研收集本部门职责范围内的民生实事项目建议。
面对征集而来的民生实事项目建议，如何筛选出既符合实际又切实可行的项目成为关键。2024年6月，硖门畲族乡人大主席团会同政府相关部门，依据项目的必要性、可行性、普惠性等原则，对所有建议项目进行了初步筛选和整合，形成了一份涵盖3个候选项目的民生实事项目清单草案：一是硖门凤凰公园建设项目，在原有硖门生态水系公园基础上，利用周边闲置地块进行整体改造升级，建设福鼎市硖门凤凰公园。二是硖门乡永德新村二期项目，该项目位于硖门畲族乡硖门村，共规划房屋83户，截至目前已完成建设且入住77户，拟进一步完善小区配套工程。三是福鼎市硖门畲族乡凤翔桥改造工程，对原先桥面进行加宽以及通往桥面附近道路路面进行修复，满足群众道路往来需求。
在2024年6月召开的硖门畲族乡十九届人大四次会议上，人大代表进行了分组讨论和审议。代表们充分发挥自身优势，结合前期调研了解到的情况，分别对3个候选项目的实施内容、资金预算、预期效益等进行深入细致的分析和评估。在讨论过程中，有的代表从项目的长远发展角度提出了建设性意见，有的代表对项目的资金来源和保障措施提出了疑问并要求进一步明确。经过多轮讨论和修改，由人大代表一人一票从3个候选项目中选出2个百姓最为关心的“民生实事”——硖门凤凰公园建设项目、硖门乡永德新村二期项目。这是由政府“为民作主”到人大代表投票表决“由民作主”的转变，获得了代表的集体“点赞”。
“要牢记自己是农民的代表，积极主动联系接待选民，倾听他们的意见和建议，通过代表亮身份、不定期走访选民等方式，与选民保持密切沟通。”硖门畲族乡人大代表张春芳说道。
跟踪落实监督
精准全面测评
票决是起点，关键在实施。为推动民生实事人大票决制项目落地见效，福鼎市人大常委会指导乡镇人大充分发挥活动站（室）在民生实事票决工作中的作用，广泛征集民生实事项目，通过监督项目实施情况，听取群众对实施效果的评价，深入践行全过程人民民主。
同时，硖门畲族乡人大主席团还建立了季度通报制度，要求政府相关部门每季度向人大主席团和代表通报民生实事项目推进情况，接受代表询问和监督。对于推进不力或存在问题较多的项目，人大主席团及时组织召开专题询问会或约谈相关负责人，协调督促加快项目推进。
在测评体系构建上，秉持全面、科学、客观的原则。测评形式采用实地勘察、数据统计分析、群众满意度调查相结合的方式，从项目的完成质量、工程进度是否符合预期，到资金使用是否合理合规，再到项目投入使用后的实际效益发挥情况，测评过程严谨规范组织人大代表组成专业测评小组，深入每个民生实事项目现场，对照既定标准进行细致检查，并收集相关数据进行量化评估。同时，通过线上线下相结合，采取问卷调查、随机访谈等形式，收集群众对项目的意见和评价。对于群众反馈的问题，及时整理归纳，并纳入测评考量范畴。
“乡镇民生实事项目人大票决制是基层民主政治建设的创新实践，推动了全过程人民民主在基层的落实。群众想什么，我们就干什么，让群众所想与政府所为精准衔接，才能把民生实事办到群众心坎上。今后将进一步推进本乡民生实事项目的征集、决策、实施、监督工作，积极构建‘党委领导、全民征集、代表票决、政府实施、人大监督、群众测评’的工作机制。规范化、制度化、经常化开展票决制工作，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。”福鼎市人大代表郑为铨说道。
规范资金分配
健全长效机制
如果所有票决的民生实事项目资金完全由财政负担，压力比较大，应当考虑多渠道资金来源。福鼎市在2018年全省县级人大中最先开始实行民生实事项目人大票决制度，提出民生实事项目主要以政府性资金投入为主，在本级财政之外，还包含了相关政策性融资，拓宽金融机构政策性贷款资金渠道来源，使建设资金保障灵活多样，从而保证建设一批投资较大、社会急需的民生实事项目。在具体组织实施中，福鼎市政府全力保障项目要素报批、工程资金概算调整、财政资金落实，以及工程质量安全、验收交接和运营管理等工作。
硖门畲族乡是福鼎首个试行民生实事项目人大票决制的乡镇，这次票决通过的两个民生实事项目，总投资超过700万元。硖门畲族乡学习福鼎市的做法，根据民生实事项目的实际需求和重要程度，合理分配资金，积极拓展多元化渠道。一方面，加大向上级政府部门争取专项扶持资金的力度，通过详细的项目规划申报与积极沟通协调，成功获得上级拨款近400万元。另一方面，充分调动本地资源，鼓励乡贤捐资、企业赞助以及村民自筹等方式，为民生实事项目广纳财源。在凤凰公园建设项目中，乡贤们纷纷慷慨解囊，企业也以捐赠建筑材料等形式助力项目建设，村民们则通过义务劳动等方式节省了部分人工成本，多种资金来源共同汇聚，为项目顺利开工奠定了坚实基础。
在民生实事项目推进过程中，群众的意见和问题始终是硖门畲族乡人大主席团关注的焦点核心。针对群众反映的各类问题，建立了一套高效的解决与反馈机制，确保群众诉求得到及时回应与妥善处理。设立专门的群众问题收集渠道，包括在各村（社区）设立意见箱、开通24小时民生热线以及在乡政府官方网站和微信公众号开设专门的问题反馈板块等，方便群众随时随地反映问题。对于收集到的问题，由专人进行分类整理，并第一时间转交给相关项目负责人和责任部门。建立问题解决跟踪回访机制，对群众反映的问题从受理到解决全过程进行跟踪记录，并在问题解决后的一定时间内对群众进行回访，了解群众对问题处理结果的满意度。对于一些具有普遍性或反复出现的问题，深入分析原因，从制度层面、项目规划层面进行优化调整，建立长效解决机制。
硖门畲族乡民生实事项目人大票决制工作充分将“民意、民生、民主、民心”结合起来，在乡党委全力支持和福鼎市、硖门畲族乡两级人大代表、管理责任单位及社会各界的共同努力下，目前已顺利完成2024年的民生实事项目主体工程建设，获得社会各界和百姓们的广泛称赞，政府决策由“为民作主”变为“由民作主”，人大监督由“事后监督”变为“全程监督”，代表履职由“要我监督”变为“我要监督”。
“民生实事项目票决制让民生实事更接地气，是‘为民办实事’长效机制的升级版，不仅拓展了社会主体的参与面，让党委、人大、政府和社会各界都充分参与其中，也为党委、政府科学民主决策和管理公共事务搭建了制度载体，为人民群众参与重大决策与民主监督提供了科学路径，使改革发展成果更多更公平惠及群众。”硖门畲族乡人大主席王隆龙说道。
来源：闽东日报
