立法平等是指 立法应当顺应平等原则的要求，对所有类属相同的人都赋予平等的权利，并为他们行使权利创设平等的机会。它要求立法者在制定法律时，应当确保所有相关方的意见和建议得到充分考虑，利益得到均衡保护。立法平等是宪法平等权的重要内容和法律适用平等的基础。
立法平等不仅意味着基本权利的平等，还意味着在立法过程中可以存在差别对待，但这种差别对待必须是理性的，并且必须建立相应的合宪性控制机制，以确保不会侵犯个体的合法权益。
总结来说，立法平等强调的是在法律制定过程中对所有人的平等对待，以及通过合理的差别对待来实现实质上的公平和正义。
